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李克強:學習黨的十八大精神# 促進經濟持續健康發展和社會進步

時間:2013年03月14日信息來源:本站原創 點擊: 【字體:

李克強:認真學習深刻領會全面貫徹黨@的十八大精神

  促進經濟持續健康發展和社&會全面進步

  黨的十八大高舉中國特色.社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“:三個代表”重要思想、科學發展}觀為指導,系統總結了黨的十@六大、十七大以來我國發展取得}的曆史性成就和寶貴經驗,深刻分析了國内外形勢?,對我國改革開放和社會主義}現代化建設作出了全面部署。

  胡****同志代表十七屆.中央委員會在黨的十八大上所作的報告(以下簡%稱《報告》)指出,十六大以來的&十年,我們緊緊抓住和用好我國發展的重要戰略機遇&期,戰勝一系列重大挑戰,奮力把中國特色?社會主義推進到新的發展階段,鞏固和發展了改革開放%和社會主義現代化建設大局,提高了我國國際地:位,彰顯了中國特色社會主義的巨?大優越性和強大生命力,增強^了中國人民和中華民族的自豪感和凝聚力。十七^大以來的五年,是我們在中國特色社會主義道路上奮^勇前進的五年,是我們經受住,各種困難和風險考驗、奪取全面建?設小康社會新勝利的五年,各方面工作都!取得新的重大成就。這為我們全,面建成小康社會打下了堅實}基礎。

  《報告》強調,總結十年奮鬥曆程,最重要的_就是我們堅持勇于推進實踐基礎上的理論創新,圍繞堅&持和發展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、&相互貫通的新思想、新觀點、新論斷:,形成和貫徹了科學發展觀。科學發展觀是中國.特色社會主義理論體系最新成果,是中國%共産黨集體智慧的結晶,是指導黨和國家)全部工作的強大思想武器。,科學發展觀同馬克思列甯主義、毛澤東(思想、鄧小平理論、“三個代表”重要>思想一道,是黨必須長期堅持的指導!思想。我們必須把科學發展觀貫徹到我國現代.化建設全過程、體現到黨的建設各方面。

  正如《報告》所指出,中國特色!社會主義道路,中國特色社會主義理論體系,中$國特色社會主義制度,是黨和人民90多年!奮鬥、創造、積累的根本成就,是當代中國發展進:步的根本方向。我們必須倍加>珍惜、始終堅持、不斷發展。堅持$和發展中國特色社會主義,是貫穿黨的十?八大報告的一條主線。我們?隻有緊緊抓住這條主線,牢牢把握這條主線&,把堅持和發展中國特色社會主.義,作為學習貫徹十八大精神的聚焦點、?着力點、落腳點,我們對十八大精神的學習才能更加深:入,領會才能更加透徹,貫徹才能更加自覺,從而)奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。

  這次《報告》還提出,建設?中國特色社會主義,必須全面落實(經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生)态文明建設五位一體總體布局。要以改革創新精神全!面推進黨的建設新的偉大工程,全#面提高黨的建設科學化水平。我們要認真學習、深刻領#會、全面貫徹黨的十八大精神,促進經濟持續健?康發展和社會全面進步,奪取中國特色社會主義}新勝利。确保到二〇二〇年實現全面建成小康社#會宏偉目标,進而到本世紀.中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

  一、深刻認識我國發展面_臨的重要機遇和風險挑戰

  《報告》指出,我國進入全面建成小康社會決定_性階段,世情、國情、黨情繼續>發生深刻變化,我們面臨的發展機遇和.風險挑戰前所未有。這是對我國發!展環境和階段作出的重大判斷。

  綜觀國際國内大勢,我%國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期?。世界多極化、經濟全球化深入發展,國際大環境總體>上對我國發展有利,我國發展長期&向好趨勢沒有改變。

  一是我們已站在可以發揮綜合優勢>的發展新起點。改革開放以來,我國%現代化建設取得舉世矚目的偉大成就,經濟>發展不斷跨上新台階,人民生活持續改善(,為繼續前進奠定了雄厚的物質基礎(。工業化、信息化、城鎮化、農業現!代化深入發展,國内市場和區域開發空間廣闊_,經濟結構轉型加快,科技教%育整體水平提高,勞動力素質改善,資金供給充裕^,基礎設施日益完善,生産要素綜合優勢将長期_存在。我們有信心也有能力保持經濟持續健康發展與%社會全面進步。

  二是經濟發展日益成為各國%利益交彙點。當前,國際金融危機影響仍然籠罩全球^,發達經濟體面臨主權債務危機等}問題。這對我們既是挑戰,又是機遇。在應對金@融危機中,各國都把發展經濟作為優先課題。和平發展@合作仍然是時代主題和趨勢。中國的發展需要世_界,世界的發展也需要中國。國家之.間可能有競争、有摩擦,但更需要合作,互利共赢)是彼此利益的交彙處,這有利于我!們在和平穩定的國際環境下發展自己。同時,世界!經濟政治格局發生深刻變化,全球合作,向多層次全方位拓展,新興市^場國家和發展中國家整體實?力增強,國際力量對比正朝着有利于維護世界和平方,向發展。我國長期堅持開放&合作的發展,自身的經濟實力和國際影}響力日益提升,已成為世界經濟(的重要力量。我們與各方利益彙合點會進一&步集聚和擴大。

  全面審視國内外環境,我?國發展也處于面臨諸多風險的矛盾凸顯期。我國已進入&深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期,@前進道路上的困難、問題和風險增多。國際競争空前激}烈,全球性矛盾和問題更加^突出。這些都給我們帶來許多重大挑戰。>

  一是發展中不平衡不協調不可持續問題@依然突出。我國已成為經濟%大國,但還不是經濟強國。主要問題是,産$業結構不合理,科技創新能力不強,經濟!增長過多依靠投資拉動,消費特?别是居民消費不足,内需外需還@不協調,城鄉區域發展差距仍然>較大。更為突出的是,能源資源&消耗多,環境污染重,增長的質量和效益不!高。這都表明,長期以來高投入、高消耗、高污染?、低效益的增長方式已不可為繼。不加!快轉變經濟發展方式和調整經濟結構,發展就難以持^續。

  二是進一步發展面臨新的重&大結構性問題。在我們這樣一個有十幾億人口&的發展中大國實現現代化,是一項前無古人的偉,大事業,同時也面臨着從未遇到的嚴峻:挑戰。世界上不少國家進入中等收入階段後,出現了:經濟增長徘徊不前、貧富差距擴大、社#會矛盾增多等重大結構性問題,這#往往被稱為“中等收入陷阱?”。我國人均國内生産總值已達到中等收>入國家水平,同樣也面臨這類挑戰。在發?展進程中,經濟增長的制約條_件增加,利益格局正在發生深刻變化,居&民收入分配差距較大,影響群衆(切身利益的問題較多。同時,人民群衆對提!高生活質量、加強和改善公共服務提&出了新期待。

  三是國際環境不穩定不确定:因素增多。目前,全球經濟和貿易持續低迷,各種!形式的保護主義擡頭,金融.市場和大宗商品價格劇烈波動,世界經濟複蘇将是#一個緩慢而複雜的過程。與此同@時,全球發展不平衡加劇,國際(金融危機對原有的經濟發展模^式帶來很大沖擊,引發全球增長方式、供需關%系、治理結構大的調整變化$。發達國家在經濟科技上占優勢的壓力将長期存@在,全球産業和技術革命在給我們帶來機#遇的同時也帶來挑戰。此外,全球面臨貧困、糧食安全!、能源資源安全以及網絡安全等非傳統安全方面&的挑戰。世界仍然很不安甯,我國發%展面臨的外部環境嚴峻複雜。#

  總之,我國仍處于并将長$期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,人民)日益增長的物質文化需要同落後的社會生_産之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變,我國是世界%最大發展中國家的國際地位沒有變。我們(要從全局和戰略的高度,準确把握!國内外發展大勢,統籌國内?國際兩個大局,牢牢抓住并充分用好可以大有作為?的重要戰略機遇期,沉着應對并妥善處理好各!種風險和挑戰,促進經濟持續}健康發展和社會全面進步,把我國改革開放和社會主義$現代化事業不斷推向前進。

  二、在深化改革開放中加快轉變經濟發展方,式

  《報告》明确提出了全面建成小康,社會和全面深化改革開放的目标,提出了加快&完善社會主義市場經濟體制和加>快轉變經濟發展方式的任務。這“兩}個全面”、“兩個加快”,體現了發展、改!革、轉變的有機結合,是我國現代化建設進入:新階段的新要求。首先,發展必須轉變$。我國經濟總量已居世界前列,但@經濟發展付出的代價較大,粗放的增長方?式已經到了非轉不可的時候。轉方式是發展的必由(之路。其次,轉變必須改革。}體制機制不合理是制約轉方式的最大障礙>,轉方式必須深化改革開放。改&革開放30多年來我國發展取得巨.大成就,靠的是改革開放;現在轉.方式、促發展,還要靠改革開放。第三,%改革未有窮期。我們已進入轉方式的關鍵期、發展.的轉型期和改革的深水區。在這個階段上,改$革的訴求與期待增多,改革的難度和)複雜性加大,但改革的空間和潛力依然很大。加快轉方.式是我國經濟社會領域一場深.刻變革。必須把抓改革、促轉,變、謀發展更好地結合起來,!深化改革開放,激發動力活力,使轉變經_濟發展方式取得重大進展。重點要把握好以下幾!個方面關系。

  (一)把握好速度與@效益關系,注重提升增長質量

  以經濟建設為中心是興國之要,發展仍是解決,我國所有問題的關鍵。我們追求的發$展,是速度、質量、效益統一的發展。發展的質!量和效益,應體現在企業利潤的增加上,也應體現在(勞動報酬、居民收入和财政收:入的增長上。把推動發展的立足點轉到提高質量和效益@上來,關鍵要靠勞動生産率的提高。目前,我國勞}動生産率仍然偏低,明顯低于發達國@家水平,也低于世界平均水平,還有很大的潛力可挖&。必須大力推進經濟結構戰略性調整,促進經濟與@科技緊密結合,使經濟發展更多依靠科技進步、勞動_者素質提高、管理創新驅動,更多依靠現代^服務業和戰略性新興産業帶動(,優化生産要素配置結構,合理調整收入分配@格局,努力實現居民收入增長與經濟發展同步、勞}動報酬增長與勞動生産率提高同步,增強!長期發展後勁,提高人民生活水平和質量%。

  (二)把握好内需與外需關系,立足擴大國内.需求

  擴大内需是我國發展的>戰略基點,也是最大的結構調整。過去幾年我%們成功應對國際金融危機沖擊,$靠的是内需。在世界經濟可能長期放緩的形勢下,}我們仍要靠擴大内需實現持續發展>。擴大内需還與保障和改善民生!密切相關,它能夠開拓發展領域,創造社_會财富,促進居民增收。從)國際經驗看,以内需為主也是大國發展的必由之(路。我國作為世界上最大的新!興市場國家,蘊藏着巨大的需?求潛力。我們積極擴大内需,不僅是自身發展的需要:,而且有利于世界經濟調整與發展。我國擴大内^需是在開放條件下進行的,必須着眼全球配置@資源和要素,更加充分地利用國際國内兩?個市場、兩種資源,形成擴大内需和拓展外需良性^互動。

  (三)把握好投資與消費關系,着力拓展(居民消費

  投資與消費失衡,是長期困擾我國發展.的一個難題。我們說内需不足,在很大程度上體,現為消費需求不足。近些年來,我國消費增?長率低于投資增長率,消費率總體呈下降)态勢。而消費需求是最終需?求,消費率長期偏低,不利于經濟的良性循環和可,持續增長。必須把擴大居民消費%作為擴大内需的着力點,在增強消費能力、優化消費環:境、培育消費熱點等方面構建長效機制。同時要看%到,投資對促進經濟增長直接而有效),工業化、城鎮化深入發展,需要合理的投資^作支撐。必須不斷優化投資(結構,提高投資效益,更多地尋求投資與消費的結>合點,實現增投資、擴消費、惠民生的一舉多得。

  需要指出的是,黨的十八大首次#把生态文明建設列入中國特色社會主義^建設總體布局。這是深入貫徹落實科學發展觀的戰略%抉擇,是在發展理念和實踐!上的重大創新,也是加快轉!方式的緊要任務。生态文明建設不僅是)一個重大發展問題,也是一個重大民生問題,它有利于(改善生産生活環境、提高國家@可持續發展能力。我們必須進一步提高認}識,把生态文明建設放在突出位置,融入經^濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程,_着力推進綠色發展、循環發.展、低碳發展,形成有利于節約環_保的空間格局、産業結構、生産>方式、生活方式,使經濟發展更$多依靠節約環保帶動,使資源節約型、環境友好型@社會建設取得重大進展,努力#建設美麗中國,實現中華民族永續發展。

  三、按照全面建成小康社會要求:促進經濟持續健康發展

  經濟持續健康發展是到二〇二〇年%全面建成小康社會的首要目标。《報告》提出,要?在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的!基礎上,實現國内生産總值和城鄉!居民人均收入比二〇一〇年翻一番。要從創新轉型、#城鎮化、服務業、區域發展、糧食安全、資源環境等方#面付諸努力,促進經濟盡快走上主要依靠創新)驅動、内生增長的軌道,實現經濟持續健康發展_,築牢國家繁榮富強、人民幸福安康的基!礎。

  (一)産業轉型升級是創新發#展的緊迫任務

  産業是實體經濟的集合$。我國總體上仍處于工業化中期,處&于國際分工和産業鍊的中低端。面對傳@統優勢減弱和日益激烈的國際競争,迫切要!求産業轉型,在“中國制造”的基礎}上培育和發展“中國創造”。要堅持走新型工業化道!路,把優化産業結構作為主攻方向,加快傳統産業轉型.升級,推動戰略性新興産業和先進制造)業健康發展,推動企業跨行業、跨地區、跨所有制兼并:聯合和戰略性改組,提高産業集$中度,促進産業層次從低端走向中高端。要把!實施創新驅動戰略擺在國家發展全局的核心位置,密切>跟蹤并大力吸收全球創新資源和最新}成果,全面推進自主創新,使創新成果在各領域和,全社會得到推廣應用,加強新技術、新産品研發>及營銷,通過市場開拓帶動新興産>業發展。要特别注重農業科技?創新,構建發展高産、優質、高效、生$态、安全農業的技術體系,加快發展現代農業。!創新驅動的傳統産業升級與新興産業崛起,必将為我國:發展不斷注入新的動力。

  (二)城鎮化是擴大内需的%最大潛力

  我國城鎮化率剛超過50%,如!按戶籍人口計算僅35%左右,遠低于發達國&家近80%的平均水平。差距就是潛力)。從現代化發展規律看,今後一!二十年我國城鎮化率将不斷提^高,每年将有相當數量農村富餘勞動力及人口轉移_到城市,這将帶來投資的大幅增長和消費的快速增&加,也會給城市發展提供多層次的人力資源。但城,鎮化不是簡單的人口比例增加和@城市面積擴張,更重要的是實現産業結構>、就業方式、人居環境、社會保障等^一系列由“鄉”到“城”的重要轉變。?我們要積極穩妥地推進城鎮化,注重提高城鎮#化質量,科學規劃城市群規模和布局,促進#大中小城市和小城鎮合理分工、#功能互補、集約發展。同時,努}力為農民工及其家屬提供基本公共服務,使農民@能夠轉為市民。展望未來,城鎮化是我國}經濟增長的巨大引擎。

  (三)服務業是擴大就業的最大容納器

  我國服務業發展仍然滞後,吸^納就業能力不強。第三産業産值和就業比重都明顯低于@發達國家水平,也低于不少發展中國家水平。同時,人:口多、就業壓力大是我國的基本國情^,而随着制造業轉型升級、勞:動生産率繼續提高,相對而言_工業對勞動力的需求減弱,擴大就業必須#從服務業上找更多出路。而服務業>大多屬于勞動密集型行業、中小微企^業,是交通、流通、通信等城市功能的載體。做大!做強服務業,能夠增加就業,^也有利于推進城鎮化、擴大内需。)更為重要的是,工業與服務業融$合發展是現代産業發展的新趨勢。工業分工&協作越深化,對服務業需求就越大。深!化企業主輔分離,把一些工業内部研發、設計、營(銷等環節剝離出去,成為效率更高的服務業主體,這@有利于促進企業結構由“橄榄型”向“啞鈴}型”升級。我們必須完善政策措施和經營環境,推動!生産性服務業和生活性服務業加快發展,促進服務業比!重和水平大幅提高。服務業加快.發展、持續繁榮,将成為我國$經濟增長的重要動力。

  (四)中西部地區是現代化建設的廣闊空間

  縮小地區差距,是科學發展的客觀要求&。中西部特别是西部地區發展相對滞後,是我國)發展不平衡的突出表現。中西部地區地?域遼闊,人口衆多,資源較為豐富,,近年來發展步伐明顯加快。我們要繼續實施?區域發展總體戰略,堅持把#實施西部大開發放在優先位置,全面振興東北:地區等老工業基地,大力促進中部地區崛,起,積極支持東部地區率先發展,充分發揮各?地區比較優勢,使經濟增長更多依靠區域}發展協調互動。特别是對老少邊窮地區,要采取财$政轉移支付、對口支援等多種形式加大扶持力度,提%高基本公共服務均等化水平。對)中西部地區特色優勢産業發展@、重點區域開發,要實行有差?别的産業、土地等政策給予支持,增強其自我發$展能力。中西部地區的崛起,将擴大我國經濟發展的回)旋餘地。

  (五)糧食安全是工業化城鎮化的根本保}障

  我國是人口大國,任(何時候都要立足國内解決吃?飯問題。沒有農業、農村的%穩定和發展,就不可能有城鎮的發展}和繁榮,也難以支撐工業化、城鎮化。!随着人口增長和城鎮化進程加快,糧.食需求呈剛性上升态勢,保障糧食安全任務依?然十分艱巨。我們已經到了工業反哺農業、城}市支持農村的發展階段,必須加大以工促農、以城:帶鄉的政策力度,加快縮小城鄉差距。:要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的)重中之重,加大強農惠農富農政策(力度,嚴守18億畝耕地保護!“紅線”,促進農業生産經營專業化、标準!化、規模化、集約化,增強農業綜合生産能力,确@保國家糧食安全和重要農産品有效供給。要加強農%村基礎設施建設和社會事業發展,促進城鄉要?素平等交換和公共資源均衡配置,形成工農互惠,、城鄉一體的新型工農、城鄉關系,使經濟建設,更多依靠城鄉發展協調互動。糧食安全是經濟發展的堅&實基礎。

  (六)資源環境是可持續發展的基本支撐

  面對能源資源和環境制約經濟社會?發展的嚴峻形勢,我們必須高度警覺,,增強危機意識和緊迫感。要堅持節約資源、保護環#境的基本國策,堅持節約優先、保護優?先、自然恢複為主的方針,落實節能@減排的目标和任務,推動能?源生産和利用方式變革,加大污}染治理和生态環保力度,全>面節約利用資源,大力發展節能環保&産業。“十二五”期間,大規模推進節能環保,将.對技術、裝備、服務等産生巨大需求,催生#具有戰略意義的新興産業,,開拓新的增長領域。

  四、加強社會建設和推進社會體}制改革

  《報告》指出,加強社會建設,是社會和$諧穩定的重要保證,必須以保障和改善民生為重!點,必須加快推進社會體制改革,推進社會管理創新?。我們要從維護最廣大人民根本利益的高度,加快健全_基本公共服務體系,加快以^保障和改善民生為重點的社,會建設步伐,完善社會領域體制機制,!更好推動社會主義和諧社會建設。

  (一)更加自覺地把推動經濟社會發展作為深入!貫徹落實科學發展觀的第一要義

  經濟發展和社會發展相輔相成。改革@開放以來,我國社會建設雖有很大進步,但仍_是一塊“短闆”。這個問題解(決不好,不僅會影響社會和諧穩定,#也會拖經濟發展的“後腿”。國際經驗表明,?經濟發展并不能自動帶來民生改善和社會進步。我國發)展到今天,加強社會建設,既是提高民生質量的迫>切需要,也是建設現代國家的基本要求。現在$我們也有條件逐步解決好這個問題。必須:按照推動科學發展的要求,在推進經濟建設^的同時,着力加強社會建設。

  (二)把保障和改善民生$放在更加突出的位置

  民生一頭連着民利和民心,一頭連着内需和>發展,既是發展的根本目的,又是發展的有效途徑。群#衆吃穿用問題基本解決後,對住房、教育、醫_療、文化等需求不斷增長。做好民生工作,_不僅可以直接改善老百姓生活條件和環境,而?且能夠擴大消費、增加投資,拉動經濟$發展。做好民生工作,還能夠提高人們健康、文化、:科技等素質,這有利于發揮人力資源優勢,}激發社會創造活力。因此,必須更加重視這&項工作,切實把保障和改善民生放在!社會建設重點任務的位置。

  (三)着力構築保障基本民_生的安全網

  保障和改善民生,提供公共服務.,應合理區分基本需求與非基本需求。政府要着%力保基本,構築起使群衆能夠安心生産生活的保障網,!這是政府公共服務的基本職責。織起保基本的安全網!,要努力做到全覆蓋,在保障對象上面向全體居.民,在制度上不留空白,實現應保盡保;還_要努力做到可持續,堅持統籌安排、突出重點、循序漸?進的基本路徑,合理确定保障标準,盡力而為,?量力而行,在發展中逐步提高保障水平。近年}來,我們實施保障房建設、醫改、城鄉居民養老等民生}工程,在保基本、強基層、建機制上邁}出重要步伐。今後,要進一步實!施好重大民生工程,大力推動義務教育均^衡發展,加強職業技能培訓,和就業服務,鞏固和發展全民醫保成?果,完善城鄉居民基本養老保險制度%,繼續推進保障性安居工程建設,在學(有所教、勞有所得、病有所醫、老%有所養、住有所居上持續取得新進展,努$力讓人民過上更好生活。

  (四)加快推進社會體制$改革

  民生與社會建設涉及資#源配置、結構調整和發展方式轉?變,必須以改革創新為動力和保_障。社會領域改革與經濟、文化乃至政治等#領域改革密切相關,是把轉方?式貫穿經濟社會全過程和各領域的重點任務。改革的>重要原則是促進社會公正、保障機會&公平。要加緊建設對保障社會.公平正義具有重大作用的制度,逐步建立以權利公平、?機會公平、規則公平為主要内容的社會公平保!障體系,重點推進教育公平、就業公平、創業公_平,保證人民平等參與、平等發展權利!。同時,要加快建立确保社會既充滿活力?又和諧有序的體制機制,形成科學有效的社會管理體#制及相應機制,形成政府主導、覆蓋城!鄉、可持續的基本公共服務體系,形成政社分開、}權責明确、依法自治的現代社會組織體系,從而}形成建設和諧社會人人有責、人人共享的生動局面。>推進社會體制改革,要堅持政事分開、管辦分開、!事業和産業分開、營利性與非營利性分開!,深化事業單位分類改革,完善社會發展政策,在(保證基本公共服務的前提下,發展社會化}、專業化服務,培育文化、體育、醫療、#養老等服務産業,形成多元發展)格局,滿足居民多樣化需求。

  五、全面深化經濟體制改革和全面提高開,放型經濟水平

  《報告》對全面深化改革開放作出_了戰略部署,要求加快經濟_體制、政治體制、文化體制、社會體制改革和生态文明}制度建設,構建全面小康社會的制(度體系。我們必須以更大的政(治勇氣和智慧,不失時機深化重要領.域改革,堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念$和體制機制弊端,為經濟社會發展提供$強大動力和制度保障。

  (一)更大程度更廣範圍發揮#市場配置資源的基礎性作用@,完善宏觀調控體系

  我國實行社會主義市場經濟@體制以來,已經釋放出空前的發展潛力!。進一步增強經濟活力,不斷推進!現代化建設,還要靠加快完善社會主義市場經@濟體制。目前,我國絕大多數商品和服務!價格已由市場決定,但一些資源性産品價格形(成機制還不完善,需要繼續推動?市場化改革。近幾年,成品油價格機制}完善、居民階梯電價改革等邁出重要步%伐。下一步,還要健全資本%、勞動力、技術等市場,深化土地等管理制度改革,以>不斷發揮我國要素潛力和綜合配置優勢。^需要注意的是,經濟運行中存在市場缺陷)的影響,也存在源于國際國内的潛,在風險。還要看到,我國幅員遼闊,各地發展很不!平衡,總量問題和結構性矛盾交織,需要從宏觀層面^加強對經濟的調控和引導。我們必須遵循規律、因勢&利導,把發揮市場配置資源%基礎性作用與完善宏觀調控更,好結合起來,促進經濟持續:健康發展。

  (二)營造各類企業平等競争的.環境

  企業改革始終是改革的重^點和關鍵,企業競争力是衡量國際競争力的核心。(目前,我國企業總數已達上千萬家,也湧現出一些走!出國門的企業,但與發達市場國家水平相,比,在經營效益、研發投入、規模}經濟、分工協作等方面仍有較大差距,企業,機制和市場環境還很不完善。我們要$繼續深化國有企業改革,推動國有資産管理體制改革$,加快建立現代企業制度,健全法人治理結.構,發展混合所有制經濟,完善優勝劣汰機制,增#強企業活力。同時,要支持%和引導非公有制經濟發展,消除有形和無形壁壘,放,寬市場準入,規範市場秩序!。特别是要扶持中小微企業發展_,推動就業創業和創新。通過完善市場環境,保證)各種所有制經濟依法平等使用生?産要素、公平參與市場競争、同等?受到法律保護,相互促進、共同發展。}

  (三)形成有利于轉方式:調結構的财稅金融體制

  财政是國家調控經濟、調配資源!的基礎,随着我國經濟轉型和社會事業發展,财政?收支的結構性矛盾上升,總量上也存在一些潛}在風險。過去幾年,推出了燃油稅費改革、營(業稅改征增值稅試點等舉措,積累了正稅清費、(規範稅制、公平稅負等經驗,取得了調節?供求、搞活企業、改善民生等效,果,但改革的任務依然艱巨。我?們要繼續深化财稅體制改革,實施好$結構性減稅措施,減輕納稅人不合理負擔,改>革資源環境稅費制度,推動稅制完善:和結構優化,健全中央和地方财力與>事權相匹配的體制。深化金融體制改革十分重要。要把>促進宏觀經濟穩定與支持實#體經濟發展結合起來,把完善金融監管與推動金融>創新結合起來,健全現代金融體系,加快發展多層次_資本市場,發展貨币、保險等市場,穩>步推進利率和彙率市場化改革,&營造公平競争環境,逐步實現人民:币資本項目可兌換。發揮金融引導作@用,維護金融穩定,促進經濟增}長、調整轉型、創新發展。

  (四)構建維護社會公正的收入分配制#度

  朝着共同富裕方向穩步前進,是我們必須堅!持的根本原則和基本要求。完:善收入分配制度,既要講效#率,又要講公平。要完善初次分配機制,加快健全#再分配機制。鼓勵人們通過自己的$勞動和智慧獲得應有的報酬,多渠道!增加居民财産性收入。規範收入分配秩序,(保護合法收入,增加低收入者收.入,調節過高收入,取締非法:收入。把調整預期利益與調整既%得利益、調節增量與調節存量結合起來,突出重點_,循序漸進,努力扭轉收入差^距擴大趨勢。要看到,城鄉之間“二元結構”形成@的差距是我國發展中最大的差距:,城市内部“二元結構”形成的差距則是最突)出的差距。農民工融入城市還面臨諸多難題,城市&低收入及中低收入家庭生活仍較困難,有不少群衆還_住在棚戶區裡。必須采取有效措施,創}新體制機制,着力破除影響社會公正的“二元)結構”。

  (五)建設依法行政、廉潔高#效的服務型政府

  我們的政府是為人民服務、對人民負責!的政府。要加快轉變政府職能,把應該由市場和社會#發揮作用的交給市場和社會,政府切實承擔起創$造良好環境、提供公共服務、維護社會公平的職責。要}加快建設法治政府,用法律法,規調整政府與市場、企業、社會的關系,努力做到.政府職權法授、程序法定、行為法限、責任法究。要&加快建設廉潔政府,建立健全權^力運行制約和監督體系,堅決防止并嚴肅懲!處權力尋租、權錢交易等違法違規行為。要加快建設效>能政府,調整優化政府組織機>構,推進決策科學化民主化法制化。為此,必須深!化行政體制改革。

  《報告》依據經濟全球化新形勢和我國發展新,需要,提出了全面提高開放型經濟水平@的新任務。開放是我國邁向經濟強國的必由%之路。中國經濟和世界經濟已高度融合,中國企業日%益同外國企業在國際國内兩?個市場上展開同台競争與合%作。這需要我們實行更加積極主動>的開放戰略,不斷拓展開放的)新領域和新空間,形成開放新!優勢,構建開放新格局。要.在擴大内需中擴大開放,實行出口和進口并重、>利用外資和對外投資并舉、引資與引技引智并!行。在提升沿海開放、向東開放水平的同時,進一步擴?大内陸開放、沿邊開放,大力實?施向西開放。在穩定傳統市場的同.時,積極拓展新興經濟體和發展中國家市場。要加強_同各國的互利合作,推進貿易投資}自由化便利化,推動全球治理機制$改革,為構建公正合理的國際經濟秩序作出應有,貢獻。

  《報告》最後突出強調,團結,就是大局,團結就是力量。全:黨的團結統一,全國各族人民@的大團結,海内外中華兒女的大團結^,始終是我們的事業必定要勝利的基本保證。我們^要重責任、有境界,自覺維護團結,倍加珍惜團結。&我們要堅持黨的民主集中制原則.,凝聚起建設中國特色社會主義和實現中華民族偉大複!興的磅礴力量。在以習近平同志為總書記的黨中%央領導下,全面貫徹黨的十八?大精神,為國家貢獻力量,為人民不懈努力。隻要我們(齊心協力,同舟共濟,就一定能夠.不斷從勝利走向新的勝利! (本文選自人民出版社已!出版的十八大報告輔導讀本):

(作者:佚名 編輯:admin)
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